Антитеррористическая защищенность объекта — это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Это определение установлено Федеральным законом № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Антитеррористическая защищенность объектов территорий — это не формальность, а реальная безопасность людей, имущества и бизнеса. В этой статье мы подробно разберем, что такое антитеррористическая защищенность объекта, какие требования предъявляет закон, как разработать паспорт безопасности и какие штрафы грозят за нарушение.

Понятие антитеррористической защищенности по закону

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) — это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Законодательное определение закреплено в пункте 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Место массового пребывания людей — это территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем проведения организационных мероприятий, инженерно-технического оборудования и контроля за соблюдением требований. Главная цель — предотвратить террористический акт и минимизировать его возможные последствия.

Нормативная база: законы, постановления и требования

Правовую основу антитеррористической защищенности объектов составляют несколько ключевых документов.

Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» — основной закон, устанавливающий понятия, принципы и организационные основы борьбы с терроризмом. Он определяет полномочия органов власти, права и обязанности граждан и организаций в сфере антитеррористической защищенности.

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждает требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии. Этот документ регламентирует порядок категорирования, разработки паспортов безопасности и перечень обязательных мер.

Ведомственные нормативные акты устанавливают требования для конкретных отраслей: образования, здравоохранения, культуры, спорта, транспорта, промышленности. Паспорт безопасности объекта разрабатывается в соответствии с требованиями отраслевых постановлений.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) включают:

• Организационные мероприятия (категорирование, разработка паспорта, назначение ответственных лиц).
• Инженерно-технические средства (видеонаблюдение, сигнализация, контроль доступа, освещение).
• Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов.
• Подготовка персонала и проведение учений.
• Взаимодействие с правоохранительными органами.

Категорирование объектов: зачем и как проводится

Категорирование объектов (территорий) — это процедура установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности в зависимости от степени угрозы и возможных последствий террористического акта.

Цели категорирования:

• Определить уровень угрозы для каждого объекта.
• Установить необходимый объем мер по обеспечению защищенности.
• Разработать паспорт безопасности с учетом категории.
• Эффективно распределить ресурсы на антитеррористические меры.

Процедура категорирования:

1. Создание комиссии по обследованию и категорированию объекта. В состав комиссии входят представители правообладателя объекта, территориальных органов безопасности, Росгвардии и МЧС.
2. Обследование объекта — оценка его конструктивных и технических характеристик, организации функционирования, действующих мер по обеспечению безопасности.
3. Выявление потенциально опасных участков и критических элементов объекта, совершение террористического акта на которых может привести к тяжелым последствиям.
4. Определение категории объекта на основе прогнозного количества пострадавших и материального ущерба.

Категории объектов:

• Первая категория — прогнозируемое количество пострадавших более 500 человек.
• Вторая категория — прогнозируемое количество пострадавших от 50 до 500 человек.
• Третья категория — прогнозируемое количество пострадавших менее 50 человек.

Объекту присваивается категория, соответствующая наивысшему показателю любого из критериев. Результаты категорирования оформляются актом, который является основанием для разработки паспорта безопасности.

Паспорт безопасности: содержание, разработка и актуализация

Паспорт безопасности объекта (территории) — это основной документ, в котором содержатся сведения о соответствии объекта требованиям антитеррористической защищенности.

Паспорт безопасности разрабатывается на каждое место массового пребывания людей и каждый объект (территорию), подлежащий категорированию. Форма паспорта безопасности утверждена Постановлением Правительства РФ № 272.

Содержание паспорта безопасности:

• Общие сведения об объекте (назначение, адрес, площадь, вместимость).
• Сведения о правообладателе объекта.
• Результаты категорирования (присвоенная категория).
• Перечень мер по обеспечению антитеррористической защищенности.
• Схемы и планы объекта с указанием критических элементов.
• Сведения о системах видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией.

Разработка паспорта безопасности:

1. Проведение обследования и категорирования объекта комиссией.
2. Составление акта обследования и категорирования.
3. Разработка паспорта безопасности на основе акта.
4. Согласование паспорта с территориальными органами безопасности и Росгвардии.
5. Утверждение паспорта руководителем организации — правообладателем объекта.

Актуализация паспорта безопасности проводится не реже одного раза в 3 года. Внеплановая актуализация проводится при изменении категории объекта, реконструкции, изменении технологических процессов или по требованию контролирующих органов.

Основные требования к антитеррористической защищенности объектов

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем проведения комплекса мероприятий, направленных на предотвращение террористических актов и минимизацию их последствий. Требования к антитеррористической защищенности объектов установлены Постановлением Правительства РФ № 272 и ведомственными нормативными актами.

Основные требования к антитеррористической защищенности объектов:

• Организационные мероприятия: назначение ответственных лиц за антитеррористическую защищенность, разработка инструкций и планов действий, проведение учений и тренировок с персоналом.
• Инженерно-техническое оборудование: оснащение объекта системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, контроля доступа, оповещения и управления эвакуацией. Все места массового пребывания людей независимо от категории оборудуются этими системами.
• Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов: контроль входа и выхода сотрудников и посетителей, досмотр вещей и транспортных средств на входе, ограничение доступа в отдельные зоны объекта.
• Физическая охрана объекта: организация постов охраны на входах, патрулирование территории, взаимодействие с правоохранительными органами. В местах массового пребывания людей организуется физическая охрана для поддержания правопорядка.
• Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ): обеспечение своевременного оповещения людей об угрозе и организация их безопасной эвакуации.
• Освещение территории и помещений: обеспечение достаточного уровня освещенности для работы систем видеонаблюдения и безопасного передвижения людей.
• Проведение комплекса мероприятий по минимизации последствий террористических актов: создание запасов средств индивидуальной защиты, медикаментов, организация взаимодействия с экстренными службами.

Требования к антитеррористической защищенности объектов различаются в зависимости от категории объекта. Для объектов первой категории предъявляются наиболее жесткие требования к инженерно-техническому оборудованию и охранным мерам. Требования к антитеррористической защищенности объектов второй и третьей категорий менее строгие, но также обязательны к исполнению.

Ответственность за нарушение требований антитеррористической защищенности

Ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовным кодексом РФ.

Статья 20.35 КоАП РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)»:

• Часть 1: Невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) — штраф на должностных лиц от 50 000 до 100 000 рублей; на юридических лиц от 100 000 до 500 000 рублей.
• Часть 2: Повторное совершение административного правонарушения — штраф на должностных лиц от 100 000 до 200 000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет; на юридических лиц от 200 000 до 1 000 000 рублей.
• Часть 3: Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), повлекшее причинение вреда здоровью людей или имуществу — штраф на должностных лиц от 200 000 до 400 000 рублей; на юридических лиц от 500 000 до 2 000 000 рублей.
• Часть 4: Нарушение, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия — штраф на должностных лиц от 400 000 до 600 000 рублей; на юридических лиц от 2 000 000 до 5 000 000 рублей.

Уголовная ответственность наступает за действия, направленные на совершение террористического акта (ст. 205 УК РФ), а также за несообщение о готовящемся террористическом акте (ст. 205.6 УК РФ). Должностные лица могут быть привлечены к ответственности по ст. 293 УК РФ («Халатность») за ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности проводятся Росгвардией, МЧС и прокуратурой. В ходе проверок оценивается наличие паспорта безопасности, исправность систем видеонаблюдения, состояние пропускного режима и другие параметры. По результатам проверки составляется акт и выдается предписание об устранении нарушений. За неисполнение предписания грозит дополнительный штраф или приостановление деятельности объекта.

---

FAQ: Частые вопросы об антитеррористической защищенности объектов

Что понимается под антитеррористической защищенностью объекта по закону?

Антитеррористическая защищенность объекта — это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта или места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта . Это определение закреплено в Федеральном законе № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» . Антитеррористическая защищенность объекта территории понимается как состояние защищенности от угроз террористического характера. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается комплексом организационных и инженерно-технических мер. Паспорт безопасности объекта содержит сведения о состоянии его антитеррористической защищенности. Антитеррористическая защищенность объекта является обязательным требованием закона для мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения.

Какие требования к антитеррористической защищенности установлены для мест массового пребывания людей?

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены Постановлением Правительства РФ № 272 . Антитеррористическая защищенность объекта обеспечивается путем категорирования, разработки паспорта безопасности и принятия мер по защите. Все места массового пребывания людей независимо от категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения . Требования к антитеррористической защищенности объектов включают организацию физической охраны и пропускного режима. Антитеррористическая защищенность территории обеспечивается контролем за соблюдением установленных правил. Паспорт безопасности объекта разрабатывается с учетом категории места массового пребывания людей.

Как проводится категорирование объектов по антитеррористической защищенности?

Категорирование объектов (территорий) проводится для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности . Антитеррористическая защищенность объекта оценивается комиссией, которая учитывает степень потенциальной опасности и возможных последствий террористического акта. Категорирование объектов (территорий) проводится на основании обследования здания, строения, сооружения . Объекту присваивается первая, вторая или третья категория в зависимости от прогнозируемого количества пострадавших . По результатам категорирования разрабатывается паспорт безопасности объекта. Антитеррористическая защищенность объектов территорий категории 1 требует наиболее жестких мер по обеспечению защиты.

Что такое паспорт безопасности объекта и как его разработать?

Паспорт безопасности объекта — это основной документ, содержащий сведения о соответствии объекта требованиям антитеррористической защищенности. Паспорт безопасности разрабатывается на каждое место массового пребывания людей и каждый объект (территорию), подлежащий категорированию . Паспорт безопасности объекта включает общие сведения об объекте, результаты категорирования и перечень мер по обеспечению антитеррористической защищенности. Паспорт безопасности объекта согласовывается с территориальными органами безопасности и Росгвардии. Актуализация паспорта безопасности проводится не реже одного раза в 3 года . Антитеррористическая защищенность объекта подтверждается наличием паспорта безопасности.

Какая ответственность предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности?

Ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена статьей 20.35 КоАП РФ. За невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов предусмотрены штрафы на должностных лиц от 50 000 до 100 000 рублей, на юридических лиц от 100 000 до 500 000 рублей. Повторное нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов влечет штраф на должностных лиц до 200 000 рублей или дисквалификацию до 3 лет, на юридических лиц до 1 000 000 рублей. Нарушение, повлекшее причинение вреда здоровью или имуществу, карается штрафом до 2 000 000 рублей для юридических лиц. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) должна обеспечиваться в соответствии с законом, чтобы избежать административной и уголовной ответственности.

Какие меры должны быть реализованы для обеспечения антитеррористической защищенности объекта?

Для обеспечения антитеррористической защищенности объекта необходимо реализовать комплекс организационных и инженерно-технических мер. Антитеррористическая защищенность объекта включает организацию пропускного и внутриобъектового режимов. Антитеррористическая защищенность территории обеспечивается системами видеонаблюдения, контроля доступа и освещения. На объекте должна быть установлена система оповещения и управления эвакуацией. Антитеррористическая защищенность объекта предполагает наличие паспорта безопасности и назначение ответственных лиц. Сотрудники объекта проходят инструктажи и учения по действиям при угрозе террористического акта. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) требует регулярного контроля за исправностью систем безопасности и своевременной актуализации паспорта.

Кто должен разрабатывать паспорт безопасности объекта и как часто его обновлять?

Паспорт безопасности объекта разрабатывается правообладателем объекта (руководителем организации, учреждения, предприятия) . Паспорт безопасности объекта составляется после проведения обследования и категорирования комиссией. Паспорт безопасности объекта согласовывается с территориальными органами ФСБ и Росгвардии. Актуализация паспорта безопасности проводится не реже одного раза в 3 года, а также при изменении категории объекта, реконструкции или изменении технологических процессов . Антитеррористическая защищенность объекта должна подтверждаться актуальным паспортом безопасности. За отсутствие паспорта безопасности объекта предусмотрена административная ответственность. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается своевременной разработкой и актуализацией паспорта безопасности.

---

Заключение

Антитеррористическая защищенность объекта — это не бюрократическая формальность, а реальная безопасность людей, посетителей и персонала. Соблюдение требований закона и наличие паспорта безопасности защищает жизнь и здоровье граждан, сохраняет имущество и предотвращает финансовые потери.

Главные выводы:

• Антитеррористическая защищенность объекта — это состояние защищенности здания, строения, сооружения, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
• Требования к антитеррористической защищенности объектов установлены Федеральным законом № 35-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 272.
• Категорирование объектов проводится для дифференциации требований в зависимости от степени угрозы.
• Паспорт безопасности — основной документ, подтверждающий соответствие объекта требованиям антитеррористической защищенности.
• Нарушение требований влечет административную (штрафы до 5 000 000 рублей) и уголовную ответственность.

Если вам нужна помощь в разработке паспорта безопасности или организации антитеррористической защиты объекта, специалисты Центра пультовой охраны готовы предложить профессиональные решения. Оставьте заявку на сайте или позвоните нам!